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            聯系方式:010-65256519

            通知公告

            MPI專題研究│碳達峰背景下鋼鐵工業發展形勢及應對

              鋼鐵工業

              高質量發展

              2020年,受工業和信息化部原材料工業司委托,冶金工業規劃研究院成立了“十四五”鋼鐵工業高質量發展研究專項研究小組,并參與《關于推進中國鋼鐵工業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)制修訂過程。近期,工信部原材料司發布《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見(征求意見稿)》。

              為更好總結鋼鐵工業“十三五”發展經驗,結合《指導意見》征求意見稿和“十四五”發展形勢,深入分析研判行業發展趨勢,冶金規劃院組織開展“鋼鐵工業高質量發展專題研究系列文章”編寫工作,力求為行業和企業發展提供一些有價值的參考。

              碳達峰背景下

              鋼鐵工業發展形勢及應對

              冶金工業規劃研究院

              低碳發展研究中心

              氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰,推動經濟社會向綠色低碳轉型是應對氣候變化的必由之路,是推進生態文明建設、經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護的重要途徑。習總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上提出,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。之后,習總書記發表重要講話中多次提到 “碳達峰目標和碳中和愿景”,充分體現了中國不斷加強生態環境保護、推動實現綠色發展、共建人類命運共同體的堅定決心,展現了中國作為負責任大國的擔當。鋼鐵工業是我國國民經濟的支柱產業,也是碳排放重點行業。鋼鐵工業碳達峰對于我國完成碳達峰目標具有重要作用,將成為鋼鐵工業生存發展的必然要求,應及早謀劃,積極應對。

              一、鋼鐵工業碳達峰面臨嚴峻挑戰

              (一)鋼鐵工業碳減排任務艱巨

              一是鋼鐵工業碳排放量較高。我國鋼鐵工業是碳排放量最高的制造業行業,碳排放量占全國15%左右,是落實碳減排目標任務的重要責任主體。面對國家提出的2030年碳排放達峰和2060年碳中和目標,鋼鐵工業減排壓力巨大,未來將面臨碳排放強度的“相對約束”、碳排放總量的“絕對約束”,以及嚴峻的 “碳經濟”挑戰。二是鋼鐵能源消耗結構高碳化。由于我國能源資源稟賦不足,鋼鐵生產以高爐—轉爐長流程為主,其中煤、焦炭等化石能源占鋼鐵生產能源投入近90%,減排難度較大。

              (二)突破性低碳技術支撐不足

              突破性低碳創新技術是鋼鐵工業真正實現大規模脫碳的最重要途徑?,F階段雖然中國寶武、河鋼等企業已嘗試開展了氫能冶煉等技術的研發示范,但總體而言我國鋼鐵工業突破性低碳技術支撐能力仍顯不足,絕大多數仍停留在設計研發階段,尚未形成可工業化、規?;瘧玫膭撔碌吞技夹g,需進一步加大工作力度,搶占全球鋼鐵產業低碳關鍵技術制高點。

              (三)基礎能力建設有待提升

              一是鋼鐵企業低碳發展水平參差不齊。我國鋼鐵企業數量較多,具有冶煉能力的企業達500多家,結構、水平差異較大,加之鋼鐵工業碳排放機理復雜,鋼鐵工業推進碳減排的能力建設有待提升。二是鋼鐵企業參與碳市場的能力有待提升。目前,碳交易試點的鋼鐵企業積累了一定經驗,但碳試點地區的鋼鐵產能僅占全國16%左右,鋼鐵工業參與碳市場的基礎能力還不足,需進一步提升鋼鐵企業碳排放數據管理、碳資產管理、碳市場交易等能力。

              二、鋼鐵工業碳達峰重點發展方向

              (一)碳達峰主要階段

              我國在碳達峰方面提出分階段總目標,包括:在“十四五”深化重點領域低碳行動,進一步強化工業、建筑、交通、公共機構等重點領域的低碳改造力度;2030年前碳排放達到峰值;2035年實現碳排放達峰后穩中有降。鋼鐵工業結合國家低碳目標節點,將按照碳排放達峰、穩步下降、較大幅度下降、深度脫碳四個階段逐步推進。

              (二)碳達峰關鍵舉措

              結合我國鋼鐵工業發展階段及發展特點,應重點開展以下六方面工作推動實現碳達峰。

              一是確保降低鋼材需求。一要確保我國鋼鐵工業粗鋼產量的降低。工信部強調,從2021年起,要進一步加大工作力度,堅決壓縮粗鋼產量,確保粗鋼產量同比下降。鋼鐵工業應貫徹落實政策要求,嚴控產量增加。二要增加高端鋼材使用量。增加對高強高韌、耐蝕耐磨、耐疲勞、長壽命等鋼材的使用量;在滿足用鋼產品使用要求基礎上,實現結構輕量化設計、輕量化材料、輕量化制造技術集成應用;提高鋼材成材率,優化鋼材回收利用系統。

              二是加大廢鋼資源利用。以廢鋼為主要原料的電爐短流程工藝噸鋼碳排放與高爐—轉爐長流程工藝相比,噸鋼碳排放低約1.4噸。目前,中國電爐鋼占比約10%,與美國、歐盟等還有較大差距,中國鋼鐵工業在提高電爐鋼占比方面存在較大提升空間。應進一步加大廢鋼資源回收利用,有序引導電爐短流程煉鋼,健全電爐鋼發展保障支撐體系,提高鋼鐵工業電氣化水平。

              三是力爭提升系統能效。實踐證明,節能是實現碳減排最重要最經濟的手段,盡管鋼鐵工業技術節能挖潛空間逐步縮小,難度也越來越大,但采取正確的發展方向和應對措施仍有可能實現技術節能跨越式的發展。應進一步優化原燃料結構,降低燃料比、鐵鋼比,提高余熱余能自發電率,推進能源管控系統優化,提高系統能效,節約終端用能,采用成熟可行的先進節能減碳技術,加快數字化、信息化技術推廣應用,加快發展非化石能源,提高新能源和可再生能源的利用率。

              四是調整優化產業結構。深入推進鋼鐵工業供給側結構性改革,推動淘汰落后產能。持續鞏固化解鋼鐵過剩產能成果,進一步建立健全鞏固去產能成果長效機制,完善舉報核查響應機制,嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產,推進違法違規項目清理。對于確有必要建設的鋼鐵冶煉項目需嚴格執行產能置換辦法,并加強產能置換監管。

              五是提升物流綠色化水平。協同推進廠外物流和廠內物流的綠色化低碳化。進出廠物料優先選用鐵路、水路、新能源汽車管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸,選用燃油或燃氣汽車運輸應使用國六及以上排放標準的汽車;鼓勵進出廠原燃輔料及產品采用集裝箱多式聯運。廠內全面實施皮帶、軌道、輥道運輸系統建設,最大程度減少廠內汽車運輸量。鼓勵原燃料堆場選用機械化料場,裝卸設備選用橋式起重機、橋式裝/卸船機、門座式裝/卸船機、翻車機、螺旋卸車機、鏈斗卸車機等機械化設備。

              六是應用突破性低碳技術。對于大量削減鋼鐵生產過程中二氧化碳排放,開發前瞻性、顛覆性、突破性的低碳創新技術是關鍵。一方面,鋼鐵工業應開展氧氣高爐、氫冶金、碳捕集、封存及利用(CCS)等創新低碳技術的研發,在技術穩定可靠,經濟可行前提條件下,對低碳示范項目進行技術評估,制定相應的技術標準或規范,加快低碳冶煉技術的推廣應用。另一方面,應加強行業內較成熟低碳技術的示范應用,建立低碳技術示范基地。

              三、鋼鐵工業落實碳達峰目標對策建議

             ?。ㄒ唬┨岣哒疚?,深刻認識低碳發展重要性

              鋼鐵工業低碳發展勢在必行,是應對氣候變化的重要抓手,更是實現高質量發展的重要引擎。站在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起點上,鋼鐵企業應提高思想認識,深入學習貫徹習總書記關于碳達峰工作的重要指示精神,深刻認識碳達峰工作的重要性和迫切性。立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,把握低碳轉型的“機會窗口”,踐行綠色低碳發展理念,強化責任擔當意識,為實現鋼鐵工業碳達峰、促進經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國貢獻力量。

              (二)精準定位,推動制定碳達峰發展規劃

              目前,相關政府主管部門正在組織推進編制鋼鐵工業碳達峰行動方案,為鋼鐵行業實現碳達峰提供科學指南。中國寶武已宣布力爭2023年實現碳達峰,并將于2021年發布低碳冶金路線圖。鋼鐵企業應根據自身情況,做好頂層設計,超前部署和行動,找差距、挖潛力、補短板、強優勢,研究制定企業自身低碳發展戰略重點,明確碳達峰路線圖,細化降碳舉措,搶占發展先機,加快推動低碳轉型??杉涌熘贫ㄌ歼_峰規劃,作為指導企業低碳發展的科學指南,把握好鋼鐵碳達峰時代的新一輪發展機遇。

             ?。ㄈ┞鋵嵉轿?,抓實抓細碳減排關鍵舉措

              推動關鍵舉措落實是實現碳達峰的重要著力點。鋼鐵企業須嚴格堅持“目標必須先進、行動必須落實”的總體部署要求,統籌各部門職責,加大協同推進碳達峰工作的力度,推動碳達峰規劃中的路徑舉措按時落地。堅持降碳引領,強化能耗強度、能耗總量雙控指標,完善碳排放強度和碳排放總量雙控要求,確??偭磕繕丝煞纸?、可監督、可考核。建立完善監管考核機制,將推動碳排放達峰年度和終期目標任務完成情況作為部門重要考核內容,制定分階段考核目標,強化評價考核,制定量化問責辦法,壓實企業各相關部門責任,確保各項舉措落實到位,實現核心競爭力提升。

              相關鏈接

              01 MPI專題研究│李新創:回顧與展望——加快中國鋼鐵高質量發展

              02 MPI專題研究│“十三五”鋼鐵行業兼并重組回顧與“十四五”展望

              冶金工業規劃研究院

              低碳發展研究中心

              冶金工業規劃研究院低碳發展研究中心是鋼鐵行業最早開展低碳研究工作的專業化機構,一直致力于推動鋼鐵行業低碳發展工作。從2005年起即率先開展針對全國200萬噸以上鋼鐵企業的碳核算工作。多年來,持續針對行業低碳發展“熱焦難”問題開展專項研究,參與了近年來鋼鐵行業的一系列重大低碳領域政策、標準制定及前沿技術跟蹤工作,奠定了深厚的研究及工作基礎。

              在推動行業低碳發展方面:率先在鋼鐵行業碳核算方法學、碳配額分配技術方案、減排路線圖、減排成本分析等方面建立了完善的研究體系,多項研究成果已上升為政策引導層面。開展了鋼鐵行業全國統一碳配額基準線制定、鋼鐵行業碳交易技術指南、碳交易測試運行方案等一系列專項研究工作,積極助推鋼鐵行業納入全國統一碳市場。

              在推動標準及規范體系建設方面:全面參與完成了現行鋼鐵及焦化生產企業碳核算方法學研究工作,是現已完成并發布的《溫室氣體排放核算與報告要求 第5部分:鋼鐵生產企業》(GB/T 32151.5-2015)和《鋼鐵企業溫室氣體排放核查技術規范》(RB/T 251-2018)兩項標準的主要參與編制單位。同時率先在工業領域編寫“鋼鐵企業碳平衡計算方法”、“鋼鐵企業碳減排成本計算方法”等方法學標準。

              在夯實支撐體系建設方面:經過近十年的研究實踐,構建了鋼鐵C+4E低碳發展評價體系,搭建了碳排放全過程管控與評估信息化管理平臺,幫助企業能夠實現生產全過程碳排放的準確監測、評估差距與潛力。研究成果在多家企業獲得實際應用,取得了多項發明專利、標準及軟件著作權,并榮獲中國節能協會節能減排科技進步一等獎。

              在推動低碳技術應用方面:開展了《中國鋼鐵行業節能減排技術篩選》、《中國應對氣候變化技術需求評估項目》、《國際背景下我國鋼鐵行業減排核查關鍵技術研究示范》等一系列專項研究工作,梳理形成鋼鐵行業低碳技術清單,并全面開展了低碳技術減排成本的測算工作。

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