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            聯系方式:010-65256519

            通知公告

            MPI專題研究│提升鋼鐵行業本質安全水平路徑淺析

              鋼鐵工業

              高質量發展

              2020年,受工業和信息化部原材料工業司委托,冶金工業規劃研究院成立了“十四五”鋼鐵工業高質量發展研究專項研究小組,并參與《關于推進中國鋼鐵工業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)制修訂過程。近期,工信部原材料司發布《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見(征求意見稿)》。

              為更好總結鋼鐵工業“十三五”發展經驗,結合《指導意見》征求意見稿和“十四五”發展形勢,深入分析研判行業發展趨勢,冶金規劃院組織開展“鋼鐵工業高質量發展專題研究系列文章”編寫工作,力求為行業和企業發展提供一些有價值的參考。

              提升鋼鐵行業本質安全

              水平路徑淺析

              冶金工業規劃研究院

              冶煉原料處

              黨中央、國務院高度重視安全生產工作,黨的十八大以來,習近平總書記就做好安全生產工作作出一系列重要指示批示,強調必須牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。黨的十九大明確提出樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想。

              安全生產對保證企業可持續發展、促進行業生產力發展、維護社會穩定和諧起著極其重要的作用?!笆濉逼陂g,鋼鐵行業安全生產基礎保障能力進一步加強,本質安全水平得到較大提升,但仍面臨著高效、高速與安全發展之間的矛盾,安全生產難以做到萬無一失。安全生產是一項長期、持續、科學、系統的工作,鋼鐵行業應不斷提升本質安全水平,確保生產安全穩定受控。

              一 、鋼鐵行業安全生產“十三五”回顧

              “十三五”期間,我國安全生產保持穩定向好的態勢,實現事故總量、較大事故、重特大事故起數持續下降,但傳統高危行業風險仍未得到全面有效防控,存在安全發展理念不牢、安全責任不落實、本質安全水平不高、安全防控體系不完善等問題。鋼鐵行業伴隨兼并重組、布局調整、產能置換、綠色發展步伐加快,通過新建和技改工程,淘汰嚴重危及生產安全的工藝設備和設施,工藝裝備可靠性顯著提升,安全防護設施日趨完善,安全生產基礎保障能力進一步加強。同時,自2016年《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》對安全生產依法依規提出要求以來,鋼鐵行業安全政策逐步趨嚴,先后出臺以及制修訂多項政策、法規、標準和規范,并針對安全生產主體責任落實、安全生產標準化達標建設以及工藝設備、高溫熔融金屬、煤氣系統等方面存在的安全風險,持續開展安全專項檢查和專項治理工作,督促企業完善安全管理體系,創建安全生產標準化,推動企業整改生產安全事故隱患,本質安全水平得到較大提升。據中國鋼鐵工業協會統計年報,2016-2019年,會員企業千人負傷率逐年遞減,從2016年的0.62‰下降到2019年的0.42‰,平均降幅12.2%。

              我國鋼鐵行業安全生產管控水平與產業基礎和技術裝備發展并沒有保持協調一致,各鋼鐵企業的安全設備設施配套和安全管理體系建設與其工藝技術、裝備規模水平仍有相當差距,與發達國家比,事故起數和傷亡人數仍然偏高,群死群傷事故時有發生。據統計,2016-2019年,鋼鐵企業發生的較大以及重大安全事故5起,共造成42人死亡,34人受傷,直接經濟損失約7646萬元。尤其近年,鋼鐵行業面臨著高效、高速與安全發展之間的矛盾,一些瓶頸性、根源性、本質性的安全生產問題沒有得到有效解決,突出表現在以下幾個方面:一是政治站位不高,安全發展意識和紅線意識不強,沒有真正地把安全放在第一位,沒有把安全作為企業的核心價值觀,重效益、輕安全的思想沒有徹底轉變。二是安全責任體系不完善,責任落實不到位,沒有形成縱向到底、橫向到邊、層層負責、人人有責、各盡其責的網格化責任制,安全管理手段落后,安全管理制度執行流于形式。三是安全生產基礎薄弱。存在小型設備多、建設水平低、安全設施配套不完善等先天缺陷與隱患,高風險設備設施淘汰滯后,安全技術水平相對落后,本質安全生產程度較低。四是追求利益最大化。存在盲目加快生產節奏,增大生產強度現象,特別是在產能置換、環保限產等過程中,設備設施超能力、超負荷生產,正常生產與檢維修交叉作業現象增多。五是隱患排查治理不徹底。存在危險因素辨識管控不及時、不到位現象,高溫熔融金屬、煤氣回收利用、封閉皮帶通廊、有限作業空間等重點環節和關鍵部位存在事故隱患,導致安全生產事故時有發生。此外,鋼鐵行業安全管理信息化建設步伐緩慢,缺乏信息化、智能化系統支撐,安全管理滯后,安全風險重點部位、作業過程難以實時監控,存在管理盲區。

              二、鋼鐵行業安全生產“十四五”發展重點

              安全是生命之本,是企業生存和發展的基石。在新發展階段、新發展理念、新發展格局下,國家對安全生產提出了更高的要求。鋼鐵行業實現健康、持續、高質發展的前提是牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念,提高安全意識,堅守安全紅線,扎實推進安全生產治理體系和治理能力建設,促進本質安全生產水平的提升,防范和遏制重特大事故的發生?!笆奈濉逼陂g,鋼鐵行業安全生產應重點在以下幾方面進一步提升。

              思想認識是安全之魂,要提高政治站位,正確處理安全與發展的關系,堅持生命至上,安全第一,始終把保障人民生命財產安全放在第一位,為鋼鐵行業高質量發展構筑強有力的安全保障。

              風險防控是安全之基,要健全完善安全風險防控機制,深入開展安全風險隱患排查治理,把安全風險辨識管控和隱患排查治理作為防范化解重大安全風險、遏制生產安全事故的重要措施。

              要全面落實安全生產責任體系,完善安全生產指標評價和考核體系,堅持管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全,實現安全生產責任全員、全組織、全過程覆蓋。

              要持續推進安全生產標準化建設,規范安全管理、設備設施、作業現場、操作過程、應急管理等各方面行為,建立自我約束、自我監督、自我完善、持續改進的安全生產長效機制。

              要提高安全技術水平,淘汰落后高風險工藝技術和設備,推進安全裝備、安全技術的提檔升級。要推動科技創新和安全信息化建設,實施重大危險源在線監控與預警技術,實現安全可視化管理。

              要立足源頭預防,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面指導行業加強安全生產管理。要落實行業主管、安全監管等部門的監管責任,做到監督檢查動態化、全覆蓋。

              三、鋼鐵行業安全生產措施建議

              行業發展層面,一是充分利用行政許可手段,嚴格執行安全生產“一票否決”制度,推動企業淘汰落后工藝裝備,督促安全生產條件差或存在重大安全隱患的企業加快改造升級。二是強化安全生產政策引領。出臺鋼鐵行業安全生產示范企業創建相關政策,通過第三方機構對企業安全生產體系進行評估或評級,對企業生產實施差別化管理,配套相應獎懲措施,發揮示范引領作用。三是強化安全生產日常監管。開展常規檢查與突擊檢查相結合、明查與暗訪相結合、監管部門與行業專家相結合、異地互查與回頭再查相結合等多種形式安全檢查,倒逼企業提升安全意識。

              企業發展層面,一是在企業總體戰略發展規劃層面系統考慮安全生產的支撐保障作用,借助第三方機構在宏觀政策、法規標準、工藝技術等方面的優勢開展安全定制化咨詢服務,切實提高企業各級人員的安全生產意識、安全生產技能和防范事故能力。二是加大安全投入,加強設備設施本質安全化和作業環境器具定置化建設,加快淘汰落后高風險工藝技術和設備,推進機械化換人、自動化減人、信息化賦能,實施重大危險源在線監控與預警技術,實現裝備安全和技術安全升級,從源頭上提高企業安全生產條件。三是持續全面系統地開展隱患排查治理。按照國家和行業標準,突出重點,聚焦高溫熔融金屬區域、煤氣系統、易燃易爆區域、有限空間作業等重點環節、關鍵部位和重點工序的重大危險源,及時排查整治隱患問題,有效管控重大安全風險。四是完善企業安全生產軟環境建設,強化安全生產責任落實,構建安全風險管控體系,推進風險管控和事故隱患排查治理雙重預防機制,深化安全生產標準化達標建設,深入開展教育培訓工作,提升企業安全管控水平和安全保障能力。五是加強企業安全信息化建設,搭建可視化、智能化平臺系統,提升安全生產全過程、全要素的快速感知、實時監測、超前預警、應急處置和系統評估能力,實現安全生產由被動防范向源頭管理、主動管理轉變,夯實企業安全生產硬件基礎。六是積極引入外部專業機構開展生產體系安全診斷與評估,借助專業力量客觀審視企業安全生產各環節,聯合制定專業整改提升方案,強化企業內部安全管理系統化、操作行為規范化建設,提升安全風險管控能力,持續消除安全隱患和不安全因素。

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              冶金工業規劃研究院

              冶煉原料處

              冶煉原料處是冶金工業規劃研究院成立之初即設立的核心業務部門,涵蓋原料場、焦化、炭素、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、有色金屬冶煉、鐵合金、廢鋼、石灰、耐材、循環經濟、安全等數十個專業,擁有既熟悉國家政策法規和行業發展導向,又掌握專業技術及實踐應用,綜合業務能力出眾的一流人才團隊。在多年的冶金咨詢工作中積累了豐富的實踐經驗,咨詢業績卓越,已承擔完成政府課題研究、行業和企業等各類鋼鐵行業咨詢項目達千余項。重點業務包含七大板塊:

              產能置換及政策研究咨詢業務:包括鋼鐵產業政策和發展態勢基礎研究;跨區域產能置換項目可行性論證;產能置換方案政策符合性評估;搭建產能指標交易平臺,對接產能需求;鋼鐵企業產能置換項目建設方案比選論證等。

              電爐鋼及廢鋼產業咨詢業務:包括煉鋼流程結構優化調整、電爐企業專項診斷優化、電爐車間可研報告、廢鋼加工基地規劃/準入申請/可研報告、廢鋼產業研究及市場分析服務。

              固廢治理及資源綜合利用咨詢業務:包括循環經濟/生態工業園區規劃、企業固廢資源綜合利用專項規劃、綠色發展規劃;技術評估、固廢專項診斷、固廢項目建議書和可研報告編制;循環經濟評價體系、產業鏈等相關政策及標準研究,綠色發展技術趨勢研究等業務。

              冶煉工序降本增效咨詢業務:包括冶煉工藝技術方案研究與評估、原料場物流優化與工藝節能、燒結球團配礦模型、高爐成本預測模型及標準化操作、煉鋼工藝優化與節能、全面對標等全方位多角度的診斷與梳理,為鋼鐵企業制定科學、合理、可操作的降本增效方案,助推鋼鐵企業顯著提升盈利能力和競爭力。

              煤-焦-化工產業咨詢業務:可為政府、企業和各類機構提供行業或企業轉型發展/綠色升級/循環經濟規劃、煤焦化工產業園區規劃;焦化企業產能評估、競爭力評價、技術盡職調查、節能評估/能源診斷/環保診斷報告;焦化項目可研/申請報告/項目建議書;行業政策/市場/共性技術研究、行業基本面研究等。

              合金耐材等產業咨詢業務:長期從事鐵合金、耐材等產業政策、市場、工藝裝備和綠色發展研究,為政府和企業編制鐵合金、耐材等配套產業咨詢,持續推動相關標準制修訂,定期發布行業報告,并致力于新工藝、新技術推廣。

              安全生產咨詢業務:可為企業提供安全政策符合性評估、安全管理水平評估與提升、工藝技術和設備設施安全性診斷優化、安全生產定制化培訓等服務。

              業務聯系方式

              冶煉原料處處長:彭鋒

              聯系電話:18611150233

              電子郵箱:pengfeng@mpi1972.com

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